未来我国如何深耕新基建

新型基础设施与扩大内需、改善民生、科技创新和产业发展紧密相连，对优化投资结构、创造高质量供给的新需求具有重要的现实意义。9月26日，在国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委高技术司副司长张芝华表示，过去十年，新基础设施在中国经济社会发展中深度植入和赋能。下一步，国家发展改革委将从加强统筹规划、加大投入、补齐短板、强化利用资源促进建设四个方面支持新增基础设施建设。

三个“加速”

“新型基础设施是现代基础设施体系的重要组成部分，是推动全社会数字化转型、智能化升级、融合创新的基础和公共设施，是推动经济社会高质量发展的重要支撑。”张芝华在会上说，“过去十年，中国新的基础设施建设取得了初步成效，总体体现在三个‘加快’。”

信息基础设施已经升级。从网络设施来看，过去十年，我国建成的光纤长度增长了约2.7倍，移动通信从“4G并行”向“5G领先”转变，实现了“县有5G，村有宽带”。从计算设施看，人工智能基础设施布局加快，数据中心规模达到590万标架，国家一体化大数据中心体系加快建设。从空间设施看，初步建成由卫星遥感、卫星通信广播、北斗导航定位系统组成的国家民用空间基础设施体系，具备持续稳定的业务服务能力。

融合基础设施正在加速布局，智能设施正在进入千万个行业。在交通领域，立体智能交通体系建设加快，无人码头、自动驾驶等新型交通方式不断涌现。90%以上的机场实现了“无纸化”，便捷出行；在能源领域，智能能源调度系统和智能巡检系统大大提高了能源供应效率和保障水平；电子商务、远程医疗、在线教育等民生设施加快建设，为经济社会发展和民生改善注入了新的动力和活力。

创新基础架构并加速优化。一方面，中国已经建成了体系比较完整的重大科技基础设施。布局和建设的77项国家重大科技基础设施中，已有32项建成并投入运行，部分设施进入世界第一方阵。另一方面，中国不断加快创新能力建设，巩固企业创新主体地位。在重点领域布局了200多个国家工程研究中心、1600多个国家企业技术中心和一批国家产业创新中心，技术开发设施体系不断完善。

数字赋权

如上所述，不同于相对完整的传统基础设施，传统基础设施以铁路、公路、机场、桥梁等为主。，新的基础设施更加注重数字化、智能化等硬核技术，在这些领域，中国未来仍有巨大的发展空间。从政策层面可以看出，在近期连续出台的经济企稳政策中，无论是政策性开发性金融工具，还是设备更新改造贷款贴息，都将新增基础设施建设作为重要支持领域之一。

“推动新基础设施数字化升级仍是其未来发展的主要方向。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏表示，“首先，传统的基础设施，包括传统的互联网基础设施，在数字时代都需要进一步改造升级，提升数字化水平，赋予其新的智能功能。其次，新基础设施作为数字技术的具体应用场景和孵化土壤，应持续推动相关新技术的基础研发。最后，新的基础设施需要进一步投资。”

专注于新型海事基础设施的青岛如海船舶工程有限公司，就是基础设施数字化升级的生动例子。据该公司媒体中心主任金宏宇介绍，5G通信在船舶上的应用，由于船舶空间封闭、靠泊环境复杂等因素，非常容易受到强干扰，最终导致信号无法传到船舱。针对这一问题，青岛如海与中国移动青岛分公司共同开发了船舶行业全船5G+Mesh无线通信网络解决方案，快速解决了机舱、货舱、甲板等场景的通信问题，实现了船岸远程协同作业。

“另外，目前中国还存在东西部差距、南北部差距、行业差距、城乡差距。平衡这些差距也是未来新基础设施的主要方向。比如‘数东数西’就是一个巨大的投资项目，未来也会带动相关市场的发展。”王鹏说。

“在投资过程中，也要特别注意避免重复建设和投资同质化。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛建议。

双赢

随着“一带一路”国家战略的深入和RCEP自由贸易区的实施，中国的新基础设施也正在走向国外，以促进共赢。

以东盟为例。近期发布的《2022年8月中小企业出口贸易指数报告》显示，在RCEP成员国中，已布局或计划加大布局的企业数量居东盟首位。2021年，前述青岛如海成为首批入驻RCEP山东国际航运交易所的企业，在东盟开展相关业务。

“中国大量的平台企业和基础设施企业，在新基础设施研发、改造、投资等领域有着良好的产业基础和经验，可以借一带一路和RCEP的机会向海外拓展，特别是一带一路沿线国家和发展中国家。一方面，这些国家缺乏技术、经验和投资，因此我们可以在当地进行布局，为中国的新基础设施带来订单，同时促进当地的社会发展。”王鹏建议，“另一方面，当地政府也可以依托数字基础设施，加快发展数字经济，通过跨境电商等新业态开展国际贸易。”

在新基础设施的国际合作上，中国丝绸之路集团董事长严立进介绍，该集团于2019年与联合国贸易和发展会议签署合作协议，以区块链等数字技术为基础，建设全球数字贸易基础设施和在线争端解决系统和平台，推动乃至完善国际贸易的数字基础设施建设，从而推动数字贸易的发展。

就国家对新增基础设施的支持，张芝华在当天的会议上表示，下一步，国家发改委将从加强统筹规划、加大投入、补短板弱项、强化以用促建四个方面支持新增基础设施。具体来说，充分发挥中央预算内投资的引导作用，用好中长期贷款、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等。，加大对新增基础设施的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性。同时，指导电信运营商统筹安排5G和光纤网络建设；完善国家计算网络布局，促进区域协调和集约共建；优化新增基础设施供给结构，提高整体开发效率。

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